粮食安全可分为世界粮食安全、国家粮食安全、家庭粮食安全和个人营养安全四个层次。粮食安全（或食物安全）指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。
国家粮食安全应当包括以下几个方面：
一是物质保障能力和水平。包括粮食生产自给能力、进口能力和储备能力等；
二是消费能力和水平。包括粮食的有效需求总量以及与经济发展水平和人们的收入水平相适应的消费结构和消费偏好等；
三是保障粮食供给的途径和机制。包括粮食流通体制和供应机制，以及与人们的收入水平相适应的价格政策等。
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