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为扎实开展好“零上访、零案件、零事故”“创建活动，朔州市山阴县安荣乡坚持党建引领，及时部署，高起点谋划，创新实施“1234”工作法（即一个主体，两个保障，三种意识，四个突破），高标准推动，全乡“三零”创建工作开局良好，扎实推进。

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为扎实开展好“零上访、零案件、零事故”“创建活动，朔州市山阴县安荣乡坚持党建引领，及时部署，高起点谋划，创新实施“1234”工作法（即一个主体，两个保障，三种意识，四个突破），高标准推动，全乡“三零”创建工作开局良好，扎实推进。

明确一个主体

安荣乡党委注重提升党建引领基层治理水平，把“三零”单位创建与坚持完善新时代“枫桥经验”结合起来，明确一个创建主体，全乡12个行政村和乡直各单位于5月18日和19日集中开展了“三零”单位创建动员部署会，及时传达县乡有关“三零”创建工作精神并安排部署本村“三零”创建工作。

提供两个保障

安荣乡上下及时成立“三零”单位创建工作领导组和专项工作组，积极研究部署推进自治、法治、德治“三治融合”的措施，为“三零”单位创建工作深入开展提供强有力的组织保障；12个村均制定了“三零”村创建实施方案，明确了创建标准，进一步完善了矛盾纠纷排查调处、重点人群帮教、安全隐患排查等相关制度，通过建立健全各项制度，为“三零”村创建工作提供强大的制度保障。

强化三种意识

一是强化政治意识。乡党委坚持党的领导，坚定政治方向，严格落实第一责任人岗位责任。根据乡村的实际情况，健全了工作目标、工作责任、工作监督三个方面的工作体系，形成了全乡“三零”创建工作目标明确、责任到人、措施具体的工作导向。

二是强化服务意识。安荣乡紧紧抓住创建“三零”村的有利契机，倾力打造功能齐全、管理规范、服务一流“三位一体”的社会管理综合服务平台，实现了对村级财务收支、资产运作和资源开发的有效监控，对农村低保、法律援助、民政救助、生育服务证办理等惠民事务的代理代办。

三是强化责任意识。乡党委牢牢扛起主体责任，层层分解任务，落实“三零”创建责任。探索建立并试行乡纪委执纪监督“分片联村”和“三员合一”的工作新机制，全乡12个村党支部全部增设村纪检委员（同时兼任村务监督委员会主任），在乡纪委和村党支部的双重领导下开展工作，有效监督村干部权力运用。乡党委把全乡12个村，划分成4个片，片区之间定期、不定期地开展交叉检查，织密权力监督网络，对村级各项事务进行有效监督，有效净化乡村政治生态。

着力四个突破

一是在为民办实事上求突破。乡党委将为群众做好事、办实事作为减少村级矛盾纠纷隐患、建设“三零”家园的重要举措来抓。新型冠状肺炎疫情发生后，安荣乡党委、政府高度重视，科学决策，统筹安排，多措并举守护好全乡人民的健康之门。在特殊的疫情年，安荣乡借爱国卫生月活动，坚持防疫有我，爱卫同行理念，各村积极开展环境卫生整治工作，改善人居环境，完善基础设施，全面推进美丽乡村建设。八步堰村、大洋村对原垃圾场进行改造，建成了文化活动广场；安良铺村、岳庄村对蔬菜基地进行灌溉，对仓储设施进行改造，保障了全县的“菜篮子”工程；贺家窑村、西沟村、大洋村范围内调动企业进行党建引领和扶贫合作，实现工农互补，向企业输出劳动力430余人次，解决贫困户劳动就业50人次；河阳堡修U型渠4000米；岳庄村修U型渠8000米；西鄯河村开展桑干河提水工程，可扩大浇地600多亩，正在施工中。

二是在构筑群防群治体系上求突破。全方位做好“三零”单位创建工作的宣传引导，提高全乡人民的常态化创建意识。充分利用农村传统媒体大喇叭、宣传栏、横幅、标语与现代媒介微信、快手、抖音平台相结合的方式广泛宣传，使“三零”单位创建工作深入人心，家喻户晓。截止当前，全乡共计喇叭宣传500余次，粉刷标语13条，悬挂条幅15条，利用微信宣传100余条。其次，注重抓好常态化隐患排查工作，进一步压实创建的主体责任。组建完善“三零”村创建工作队伍，激励素质高、能力强的优秀青年人才到村任职。确定乡食药站干部李庚成同志担任东鄯河村支部书记，原安荣乡中心校校长曹云生同志担任西鄯河村支部书记。最后，通过层层压实责任，全力做好创建工作，确保责任到人、联系到户，全乡常住户全部纳入管理，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人，构建以户保村、以村保乡的防控体系。

三是在特殊人群管理上求突破。健全刑释解教人员和社区矫正人员信息管理台账资料。建立健全精神障碍患者监管基本信息库，落实监护人监管责任，防止精神病人肇事肇祸。广泛深入开展反邪教警示教育活动，进一步增强广大党员和人民群众防范抵御邪教的意识。当前，全乡12个村均已开展反邪教主题宣讲工作，广播宣传200余次，受教群众达95%以上。

四是在台账管理和长效建设上求突破。积极开展“三零”单位创建大排查。乡村干部积极行动，进村入户、入企广泛开展宣传发动，摸底排查，全乡共排查出重大矛盾纠纷问题1件，排查出风险隐患问题22件，截止目前，全乡无各类安全事故发生，无集体上访或越级上访事件。对排查发现的问题全部建立了台账，明确了整改措施、整改时限和责任人。同时，积极探索加快“雪亮工程”建设步伐，新定位视频监控器安放点80余个，目前已定位完毕，等待安装，通过推进“雪亮工程”，进一步扩大公安部门、基层单位和农村的视频互联互通共享平台覆盖率。其次，建立健全乡村两级社会矛盾纠纷调处化解体制和机制，把各类社会矛盾纠纷调处化解在基层和萌芽状态。全力畅通群众表达诉求渠道，提高人民群众的满意度，不断提升党和政府的公信力和影响力。最后，建立村干部奖惩考评制度，把“三零”单位创建工作纳入目标责任考评体系，有效推动“三零”家园建设工作常态化。

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